標本兼治、遠近結合，有用防备化解風險隱患，對遼寧經濟發展至關重要。防备化解严重風險的重點，是防控金融風險，守住金融安全底線。

  國際金融危機后，完善金融機構公司办理，成為国际范圍內防控金融風險的共識。2019年以來，我國把此項作业的重點落在防控当地中小銀行風險上。近年來，我省發生的一些企業違約事情，也大都與当地銀行經營風險交織。

  風險相互作用，化險時不我待。但是，越是形勢緊迫，越應處亂不驚、循序漸進。以庖丁解牛之法，發現症結，精准拆彈，是破解難題的最佳路徑。

  1月27日，遼寧省政府宣告，要依照市場化、法治化原則，通過申請，新設組建一家產權明晰、資本足够、內控嚴密、办理完善的現代城市商業銀行。

  音讯不過百余字，卻讓業界振奮：各大網站財經頻道“頂流”方位敏捷被該話題佔據，搜索引擎上，相關條目信息超過7200萬。反響強烈，並不意外。金融危機以來，國內外中小銀行都面臨著怎么擺脫不良貸款率高、企業債務風險與金融機構經營風險累積交織的難題。自上一年始，為进步銀行業金融機構的資本實力與風險抵挡才能，许多省份中小銀行变革重組的節奏也在加速。

  “在此布景下，我們整合有用資源，以促進地區金融結構性平衡、进步金融對實體經濟的服務才能、促進遼寧高質量發展的全力而為，正是眾望所歸。”遼寧省当地金融監督办理局黨組書記、局長杜卓表明。

  全力而為“動真格”，必須向著標本兼治的方向尽力。 對此，遼寧省委黨校經濟學教研部教授孫偉祖的觀點在業界很有代表性，“其条件，是要不留情面地追根究底”。

  “快刀亂麻下，不能斷了‘血脈’，傷了‘肌體’。”省政府參事喬軍認為，“要想將之剔掉铲除，必須用变革的辦法，捉住症結，‘庖丁解牛’，化解風險。”

  在黨中心、國務院的親切關懷下，在中心部委的全力支撑下，遼寧变革蹄疾步穩。3月28日，全省城商行变革動員會議召開。堅持問題導向，扛起屬地責任，分類處置城商行風險，穩妥推進城商行变革，增強城商行服務当地實體經濟的才能。開年首季，遼寧破解金融風險中心問題的腳步加速了。

  “我們區分機構實際情況，分類施策，精准‘拆彈’。通過全力清收不良資產、多措並舉補充資本、切實轉換經營機制、優化選人用人機制、安身本地經營發展、嚴厲打擊違法违法、保護公民群眾的合法權益、做好社會穩定等重點作业，使当地中小銀行逐渐轉為健康機構。”杜卓說，動真格，雖然不易，卻是必須。

  我省城商行均是由城市信誉社改制而來，與傳統“大行”比较，從“出世”起就存在本身實力較弱、對風險的剖析把控才能不行等問題。對此，我省加強城商行黨的領導，健全問責機制，強力进步金融從業人員的專業素質和職業操行，明確其行為底線，對違規違法行為“零忍受”。

  由於“先天不足”，国际各地的中小金融機構都存在抵挡風險才能欠佳的問題，一旦遭受經濟波動，它們就極易發生資產質量趨差、流動性風險異動等“險狀”。有鑒於此，我省強化当地中小金融機構的市場化法治化處置，遵循契約精力，將防备職業品德風險和避免金融風險兩手同抓。同時，各級黨委、政府傾全力、多渠道補充資本，支撑中小銀行等金融機構保証資本質量。

  防备化解風險需求加強監督办理，這不僅體現在金融機構對經濟實體融資還貸才能的判斷上，更要體現在監管部門對金融機構運行安全的掌控上。對此，省委財經辦（变革辦）副主任董理認為，当地黨委、政府要实行好風險處置的屬地責任，金融監管部門实行監管責任，金融機構实行主體責任，股東特別是首要股東要承擔重要責任，“我们把自己肩上的擔子真实扛起來，防备化解金融風險的環境就會構建起來。”

  在這樣的環境下，黨的領導與公司办理結合等機制將加強，公司办理和內部經營办理機制变革會深化，当地中小金融機構“三會一層”在規范履職的条件下，將嚴格規范股權办理，優化激勵約束機制等。同時，監管部門也將杰出重點，強化貼身監管，發現問題及時糾偏。

  “金融变革，要化解風險，更要統籌發展。火烧眉毛的風險點扫除后，怎么為經濟發展長遠計，避免重走老路，必須提上議事日程。”對“前路艱辛”，喬軍不諱言。

  “金融是經濟的鏡像，‘治本’底子還是要进步經濟實體實力。”對此，孫偉祖認為，我省還需求下大力氣，從破除體制機制障礙、刻画振興發展新優勢、維護市場經濟次序、營造誠實守信的社會氛圍等方面採取办法。

  近年來，我省加大推進體制機制变革，著力調整經濟結構和產業結構，培养經濟新增長點。

  與此同步，遼寧銀保監局先后出台了一系列指導性文件，引導銀行保險機構精准施策、有保有壓，推動經濟發展動能由“舊”向“新”轉換。

  5月27日，《遼寧省懲戒嚴重失期行為規定》經省第十三屆人大常務委員會第二十六次會議通過，將於8月1日正式實施。“這部法規的出台，將有力推動政務誠信、司法公信建設，有力維護市場經濟次序。”省人大常委會法工委副主任孫映雪認為。

  提振市場對遼寧經濟金融發展的預期和决心，促進經濟金融良性循環，促進地區金融供需結構平衡，推進經濟金融體制機制变革，優化營商環境……在遼寧，金融支撑與實體經濟發展協同推進、相輔相成，推動經濟高質量發展的舉措緊鑼密鼓，動作頻頻。

  “經濟實體勠力前行的同時，当地中小銀行聚集主業、深耕本地、下沉重心，將信貸資源更多投放到特定服務對象上，做強做優存貸業務，更是關鍵。”喬軍認為。

  喬軍的觀點，也是監管部門作业的重點。針對我省近年來部分当地法人銀行機構發展偏離定位，出現的異地化、大額化、同業化傾向，遼寧銀保監局黨委書記、局長王勝邦表明：“正堅決扭轉！”

  風雨過后，方見彩虹。5月21日，銀保監會批復遼沈銀行籌建申請，標志著遼寧城商行变革作业邁出重要一步。

  “經過变革，未來，我省城商行將逐渐轉為健康機構，回歸根源。”杜卓堅信，隨著作业推進，更多的金融資源將被装备到經濟社會發展的重點領域和单薄環節。

  金融是現代經濟的中心，是實體經濟的血脈，金融活經濟活，金融穩經濟穩。遼寧大力推進財稅、金融、國企等領域體制機制变革，切實優化法治和信誉環境，為經濟高質量發展供给有力支撐，促進經濟金融的良性循環。有力度、有速度、有溫度的金融活水，將會更安全地潤澤遼寧實體經濟，助經濟前行，護“花”開長艷。